新能源汽车无疑是近些年大热的细分市场，然而作为一个全新领域，新能源汽车领域的相关政策却时常变化，仅仅2019年上半年投资管理新规实施、补贴新政落地、取消限购方案提出、电池“白名单”退出……新能源汽车一系列重磅政策的发布带来了诸多变化，今天我们就来一同盘点一下今年上半年新能源汽车领域重磅政策。
《汽车产业投资管理规定》实施
自2019年1月10日，《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》）正式开始实施。《规定》主要针对新能源汽车产业的投资管理做出了重大调整，主要包括：将插电式混合动力汽车纳入燃油车投资管理；聚焦汽车产业发展重点，加快推进新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件，先进制造装备，动力电池回收利用技术、汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化。
该《规定》对于新能源汽车产业体现出一些新特点，主要包括：纯电动汽车依旧是鼓励方向；鼓励行业集中、鼓励兼并收购、地域的价值越来越凸显，未来产业聚集或愈来愈强；鼓励代工模式，不过这也会造成一些造车新势力企业在短期内很难获得生产资质。
《规定》实施后，已出现南京博郡与一汽夏利合资、爱驰汽车收购江铃控股50%股权等曲线获得新能源汽车生产“双资质”的案例。
新能源汽车财政补贴退坡
2019年3月26日，财政部、工信部、科技部及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），补贴新政从当日起实施，至2019年6月25日为过渡期。
总体而言，纯电动乘用车续航水平在250km以下的车型将不再享受补贴；动力电池系统的质量能量密度不得低于125Wh/kg；取消地补，过渡期后取消车辆购置补贴，转为补贴配套涉及建设和配套运营服务等。综合来看，补贴的退坡幅度超过了50%。
相比2018国补标准，单车补贴金额将大幅退坡。NEDC工况续航不足250km的车型将无法享受补贴，续航在250（含）至400km之间的车型可享受1.8万元的单车补贴，续航大于等于400km之间的车型可享受2.5万元的单车补贴。
而在插电式混合动力乘用车（PHEV）/增程式乘用车（REEV）方面，新标准同样作出了要求，其工况法续驶里程不低于50 km。更加值得注意的是，PHEV以及REEV的补贴基数仅为1万元，相比2018年标准的2.2万元减少了一半以上。在售价相近的情况下，购买PHEV以及REEV将比EV付出更多的成本。
除了里程补贴标准更低，新标准对动力电池的技术要求进一步提高，纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg，125（含）-140Wh/kg的车型按0.8倍补贴，140（含）-160Wh/kg的车型按0.9倍补贴，160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。
根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。纯电动乘用车整车能耗比《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）规定门槛提高10%（含）-20%的车型按0.8倍补贴，提高20%（含）-35%的车型按1倍补贴，提高35%（含）以上的车型按1.1倍补贴。
此外，新标准还对插电式混合动力乘用车的能耗标准做出了细致要求。工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%，比值介于55%（含）-60%之间的车型按0.5倍补贴，比值小于55%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车，其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。
从目前来看，不同企业在应对补贴新政时有着不同的应对方法。有些企业选择了涨价，部分新能源车企从《通知》发布日起，就以各种“理由”宣布旗下的新能源汽车产品价格上调。待到补贴切换之际，反而作出不涨价的姿态，也有的车企选择在过渡期结束后宣布涨价。
而更多的企业选择了维持原价，这些企业将自己消化补贴退坡带来了成本，不转嫁给消费者。这部分车企普遍认为，市场竞争更多的是比拼的是车企的技术以及整体实力，而不是对补贴的依赖。
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鼓励取消限购限行政策
2019年6月6日，国家发改委、生态环境部、商务部等三部门联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（以下简称《方案》）。该《方案》提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。
《方案》指出，坚决破除乘用车消费障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。
《方案》还指出，研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策。大气污染防治重点区域应采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新或出口，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。
该《方案》发布后，广东省率先出台了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出9方面29条具体举措。其中在新能源汽车领域特别提出，优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定；促进汽车消费优化升级，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设。
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动力电池“白名单”退出
2019年6月下旬，工信部发布2019年第22号公告，决定自2019年6月21日起废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》（工业和信息化部公告2015年第22号），同时第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录废止。
2015年3月，工信部根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》要求制定了《汽车动力蓄电池行业规范条件》（以下简称《条件》），又称“白名单”，要求企业通过工信部“汽车动力蓄电池生产企业管理系统”在线进行申报。此后，工信部分别在2015年10月、2016年1月、2016年4月、2016年7月先后公布了四批符合《条件》的企业目录，其中包括宁德时代、比亚迪、沃特玛、亿纬锂能、国轩高科等57家企业。根据工信部要求，使用了符合《条件》企业动力电池的新能源车，才能获得新能源补贴。
取消《汽车动力蓄电池行业规范条件》对于新能源汽车行业来说意味着国内的动力电池行业将全面进入“自由竞争”时代。外资动力电池企业进入中国市场的门槛就此拆除，这将在很大程度上刺激外资动力电池企业入局中国市场，国内动力电池行业或将面临新的挑战。不过，有竞争才会有更好的产品，未来动力电池领域势必将形成更强的产业链体系。
写在最后：
新能源汽车毕竟是个新生领域，相关政策的不断调整也是为了适应产业和市场的发展。政策的不断调整也带来了更多的不确定性，这也使得许多新能源车企很难盈利，尤其是造车新势力企业。对于新能源车企来说，未来充满着“机遇”和“挑战”，竞争将势必变得更加激烈，而对于消费者来说，更加激烈的竞争也能带来更加优秀全面的产品，所以就让我们拭目以待吧。
