每经记者 李星
“终于要从不合法变合法了。”一位新造车企业的相关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说，“以前我们与车企签订代工合同都不敢对外说，相关部门也不认可，以后终于可以说我们的车是代工生产的”。
日前，有传言称相关部门将出台汽车企业代工管理办法。记者从多位新造车企业相关负责人处获悉，代工很可能将合法化。
但中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋认为，汽车企业代工新政对代工双方提出更高要求是必然趋势，如果在政策层面不严格把关，将给未来汽车代工生产市场的合理发展埋下隐患。
对代工双方均有要求
“汽车企业代工新政会出台，但并没有这么快，目前还处在广泛征求意见阶段。”作为政策的直接参与者，北斗航天汽车董事长刘贵生对《每日经济新闻》记者说。
去年12月，工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》曾指出，“鼓励道路机动车辆生产企业之间开展研发和产能合作，允许符合规定条件的道路机动车辆生产企业委托加工生产”，但并未对“符合规定条件”的具体内容进行明确说明。
根据网上流传信息，汽车企业代工新政对被代工企业提出了五个限制条件，分别为：要求被代工企业过去3年内在国内的研发投入至少达到40亿元人民币；过去2年在全球范围内的纯电动乘用车销量至少达到1.5万辆；代工合同需签订3年及以上，且在同一地点的代工年产能至少达到5万辆；企业需有或高达数十亿元人民币的实收资本；最多只能由两家车企为其代工。
据刘贵生透露：“汽车企业代工新政对代工双方均提出了不同要求，细则多达数十条。不过，对于被代工企业的要求更多集中在企业对‘三电’核心技术的掌握情况、技术团队的建设以及拥有一定的市场发展前景等方面。”
如果网上传言的对被代工企业要求的五大条件属实，除蔚来汽车外，大部分造车新势力均无法达到标准。截止到5月底，蔚来ES8累计完成交付约1.76万辆；小鹏汽车、威马汽车交付车辆均不足1万辆。而奇点汽车、北斗航天汽车等造车新势力首款量产车还未开始交付。有观点认为，汽车企业代工新政发布后，将淘汰一大批造车新势力。
但中国汽车工程学会副秘书长张旭明认为，造车新势力是否被淘汰，关键不是政策出台与否，而应归结于企业自身有没有过硬的产品被市场认可。
责任划分是关键
“从某种程度来看，是市场催生了汽车企业代工政策的制定和发布。”小鹏汽车相关负责人表示。
奇点汽车相关负责人则坦言，汽车企业代工新政一旦发布，造车新势力可以赢得更多机会，包括解决新能源汽车生产资质问题，以及消除市场对造车新势力产品质量的质疑。
随着汽车企业代工新政发布时间日益临近，外界更关注的是代工双方后期的社会责任如何划分。一位不愿透露姓名的行业协会领导在接受记者采访时表示，在代工政策制定之初，相关主管部门更担心的是品牌企业有没有能力承担售出车辆的社会责任。
如果代工生产的车型已出售，但被代工企业或代工生产企业因现金流问题破产，后期的车辆召回义务谁来承担？“代工双方的社会责任不清，受伤害的就是消费者。”付炳锋认为，汽车企业代工新政应从保护消费者利益出发。
据记者了解，日前，中国一汽、长安汽车、小鹏汽车、蔚来汽车等整车企业已经划分了各自旗下生产的新能源汽车事前事后的安全把控和责任，但对于代工生产合作中的责任划分却没有涉及。
记者从多家新造车企业方面了解到，关于社会责任划分问题，代工双方需要在签订代工合同初期时进行明确。“简单的代工生产，致使双方责任划分不明，主管部门更应从代工双方的社会责任划分入手，规范汽车代工生产环境。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对记者说。
